固體廢物污染環(huán)境防治是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，事關人民群眾生命安全和身體健康。全國人大常委會高度重視固廢法的修改工作，2017年執(zhí)法檢查報告建議盡快啟動修訂工作。本屆常委會專門聽取審議國務院關于研究處理固廢法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告，在關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議中明確提出加快固廢法的修改工作。

　　該負責人說，此次全面修改固廢法是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央關于生態(tài)文明建設決策部署的重大任務，是依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要，是健全最嚴格最嚴密生態(tài)環(huán)境保護法律制度和強化公共衛(wèi)生法治保障的重要舉措。

　　此次修改固廢法，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出問題導向，總結實踐經(jīng)驗，回應人民群眾期待和實踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機制，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。據(jù)介紹，主要作了以下修改：

　　一是，明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。

　　二是，強化政府及其有關部門監(jiān)督管理責任。明確目標責任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口。

　　三是，完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強化產生者責任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。

　　四是，完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強農村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方可以結合實際制定生活垃圾具體管理辦法。

　　五是，完善建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度。健全秸稈、廢棄農用薄膜、畜禽糞污等農業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度。加強過度包裝、塑料污染治理力度。明確污泥處理、實驗室固體廢物管理等基本要求。

　　六是，完善危險廢物污染環(huán)境防治制度。規(guī)定危險廢物分級分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設施場所建設等內容。加強危險廢物跨省轉移管理，通過信息化手段管理、共享轉移數(shù)據(jù)和信息，規(guī)定電子轉移聯(lián)單，明確危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率。

　　七是，健全保障機制。增加保障措施一章，從用地、設施場所建設、經(jīng)濟技術政策和措施、從業(yè)人員培訓和指導、產業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展、污染防治技術進步、政府資金安排、環(huán)境污染責任保險、社會力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。

　　八是，嚴格法律責任。對違法行為實行嚴懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人，同時補充規(guī)定一些違法行為的法律責任。比如有未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物等違法行為的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。

　轉自：生態(tài)環(huán)境部　來源：人民日報 記者：王比學